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            流動黨旗紅四方——永興縣“雙報一領”讓流動黨員管理不再難

            2021-10-27 09:06:19?[來源:湖南日報·華聲在線]??[編輯:歐小雷]字體:【??
            流動黨員交納的黨費數額,這兩年每年翻幾倍;捐資助學、防疫捐物資,流動黨員有號召必響應;永興冰糖橙銷售去年流動黨員認領1萬公斤,今年又主動“加碼”2萬公斤……永興縣黃泥鎮涌水村16名流動黨員的表現一年比一年積極。

            去年,永興縣在郴州市率先探索“雙報一領”流動黨員管理模式。圖為遠眺永興縣城區。

            (本版圖片由永興縣委組織部提供)

            ■ 李秉鈞 馬曉瓊 陳工武

            流動黨員交納的黨費數額,這兩年每年翻幾倍;捐資助學、防疫捐物資,流動黨員有號召必響應;永興冰糖橙銷售去年流動黨員認領1萬公斤,今年又主動“加碼”2萬公斤……永興縣黃泥鎮涌水村16名流動黨員的表現一年比一年積極。

            黃泥鎮涌水村黨支部給流動黨員寄送的“禮包”。

            “我們在外地打工創業,村黨支部幫我們在廣東找黨組織;家里有困難,就找村黨支部幫忙;‘七一’時,村黨支部還給我們送大禮包?!庇克辶鲃狱h員曾艷娟說,有這樣的黨組織,他們在外打拼就沒有后顧之憂了,也更愿為家鄉的事情盡自己一份力。曾艷娟去年認領了村里2500公斤冰糖橙銷售任務,最后她賣了5000多公斤,今年她認領了更多。

            去年,永興縣在郴州市率先探索“雙報一領”流動黨員管理模式,涌水村可謂是全縣的第一塊“試驗田”,成效顯著。永興縣委常委、縣委組織部部長郭昕介紹,從去年3月開始,縣里認真組織開展了黨員分類管理試點工作,積極探索各類型黨員差異化、精準化管理措施,有效破解了當前黨員管理方面的一些難題,為郴州市的流動黨員“雙報一領”管理模式,當好了開路先鋒。

            深入排查

            流動黨員管之“有數”

            永興縣能在無礦之地筑起“中國銀都”,有著一種敢于拼搏、善于創新的精神,去年上級把黨員分類管理試點工作任務交由該縣承擔,縣委高度重視,將其作為一項政治任務來抓,成立了由縣委書記任組長、組織部長任副組長的高規格試點工作領導小組,部務會和縣委黨建工作領導小組會多次開會研究試點工作,及時研究解決試點工作有關問題,在人財物等方面給予充分保障。

            “我們在深入調研、廣泛征求意見、反復比選的基礎上,精心選擇9個不同類型基層黨組織作為試點單位?!庇琅d縣委常委、縣委組織部部長郭昕表示,他們從部機關安排業務骨干組成指導組定點聯系指導,凝聚起了抓試點工作的強大合力。

            為全面摸清工作底數,試點工作啟動伊始,該縣就把調查研究作為首要任務來抓,組建四個調研組,對全縣農村、社區、機關企事業單位等各領域開展深入調研,全面掌握黨員隊伍的總數、結構、特點、組織生活開展情況,及流動黨員管理存在的困難和問題等情況,分別形成高質量調研報告4個,為試點工作順利開展摸清了底數、找準了方向。

            在深入調研的基礎上,永興縣擬定了全縣試點工作總體方案和實施方案,明確了工作目標、主要任務、工作步驟,特別是針對調研中發現的黨員管理方面存在的問題,堅持以問題為導向,從組織設置、學習教育、組織生活、交納黨費、激勵關懷、作用發揮等方面提出了指導性意見,并鼓勵基層試點單位結合實際貫徹落實和積極探索,充分調動了基層黨組織的主觀能動性和創造性。

            永興縣是勞務輸出大縣,共有20多萬人在縣外務工,其中流動黨員約4000人,他們主要集中在長三角、珠三角等經濟發達地區。農村外出流動黨員管理是當前農村黨員管理面臨的最突出的問題,為破解農村流動黨員管理難題,永興縣采取了“兩條腿走路”的辦法解決。一方面,對流動黨員相對集中的地區,縣委組織部先后在福州、廣州、貴陽等5個流動黨員相對集中的城市設立流動黨組織,共設立黨總支1個、黨支部7個,讓流動黨員有個家。

            流動黨組織由派出的鄉鎮黨委進行管理考核,縣委組織部派人定期聯系,指導做好換屆選舉、支部“五化”建設等工作,督促黨員主動轉接組織關系,自覺接受教育管理監督。各個流動黨組織健全支委班子,落實活動場所,嚴格執行“三會一課”、主題黨日、民主評議黨員和組織生活會等基本制度,黨員組織生活參與率在80%以上。駐福州的流動黨總支還組建計生協會、婦女之家、工會,成為永興縣在榕務工人員的“主心骨”、“連心橋”。

            流動黨員利用春節以及中秋節返村機會,參加組織生活會。

            另一方面,對流動黨員相對分散的地區,選擇黃泥鎮涌水村作為試點,從流動黨員工作生活實際出發,創造性探索“雙報一領”管理模式,“雙報”即向流入地黨組織報到和向流出地黨組織報告,“一領”即黨員認領任務,找到了一條既便于流動黨員參加組織生活、增強黨性,又可以讓他們更好發揮作用的好路子。

            涌水村2016年由原涌水村、元木村、大江邊村合并而成,全村總面積約30平方公里,總人口3166人,黨員91人。由于是合并村,村情復雜,黨員管理尤其是流動黨員管理難度大。該村堅持從最基礎的工作抓起,深入開展組織關系排查,精準掌握流動黨員底數,使每一名流動黨員都納入黨組織的有效管理之中。

            “我們以黨支部為單位,深入開展黨員組織關系大排查,對長期在外的黨員進行全面摸底調查,切實把流動黨員甄別出來、掌握清楚?!庇克妩h支部書記許抄能說,在尊重流動黨員個人意愿的基礎上,按照“宜轉則轉、愿轉則轉”的原則開展組織關系轉接,減少流動黨員群體數量。

            同時,按照有利于加強流出黨員管理、有利于服務流動黨員管理的原則,建立專門的流動黨員黨支部,把外出6個月以上并且沒有轉移組織關系的黨員納入流動黨員黨支部集中管理。目前,全村設4個支部,分別為老年黨員黨支部、冰糖橙產業黨支部、同心黨支部、流動黨員黨支部,切實避免了流動黨員在各支部“插花”現象。

            涌水村成立專門的流動黨員黨支部后,注重加強日常聯絡,全面掌握每名流動黨員的具體情況,建立流動黨員信息臺賬,包括居住地的詳細地址、務工單位、從事職業、聯系方式以及流入地黨組織的名稱、負責人姓名、聯系方式等情況。實行動態更新管理,要求流動黨員個人信息發生變化時,要及時通過電話或微信報告黨支部……

            這就是黃泥鎮涌水村試點推行“雙報一領”管理模式的“星星之火”,逐步“燎原”到全縣。

            創新機制

            流動黨員管之“有效”

            在流動黨員管理上,永興縣抓住 “雙報”、“一領”兩個關鍵詞,讓流動黨員管理真正達到“管得住、管得好、管得活”的效果。

            “雙報”除了向流出地黨組織“報告”外,還要向流入地黨組織“報到”。黃泥鎮涌水村黨組織給每名流動黨員免費郵寄一個專屬“禮包”,包含組織關系介紹信、《黨員證》、黨員徽章、紀念汗衫、學習記錄簿、家鄉黨組織寄語等。要求流動黨員持介紹信和《黨員證》到流入地黨組織報到,亮明身份,登記相關信息,接受流入地黨組織的日常管理,在異地發揮黨員先鋒模范作用。

            同時,村黨組織主動與流入地黨組織聯系,將流動黨員的姓名、工作單位、居住地址、聯系方式等信息提供給流入地黨組織,商請流入地黨組織主動聯系黨員,請他們就近就便參加組織生活,納入日常管理,并及時解決流動黨員工作、生活中的一些困難和問題。

            “去年我到廣東東莞的東城街道務工時,一時不知道如何找當地黨組織報到,涌水村黨支部書記親自跑過來,帶我到東城街道塹頭社區黨支部進行報道,并對接了相關事宜,讓我瞬間感受到了家鄉的溫暖?!庇克辶鲃狱h員黃明芳說,“現在我在兩個黨組織中找到了家的感覺,有呼必應,也成了兩地溝通互動的一個橋梁?!?

            據了解,永興縣4042名流動黨員中,有1244名流動黨員完成了到流入地黨組織報到的任務,向流入地黨組織亮明了身份,接受流入地黨組織日常管理,并向流出地黨組織報告了工作生活所在地黨組織的名稱、黨組織負責人姓名、聯系方式等情況,流動黨員的黨性意識得到了進一步強化。

            “雙報”中的“報告”,則是流動黨員向流出地黨組織報告。今年以來,有3238名黨員每月向流出地黨組織報告日常工作生活情況,落實報告要求的流動黨員占比超過80%。該縣便江街道周家村黨總支部書記周才旺介紹,他們利用“學習強國”APP會議功能,每月相對固定一天召開流動黨員視頻會議,組織流動黨員學習、交納黨費、民主議事,并要求流動黨員在會上報告當月學習、工作、生活情況。視頻會一般選擇在每個月底周末的晚上召開,最大限度減少對流動黨員工作、生活的影響。

            流動黨員在微信群等平臺主動領任務,捐資助學。

            金龜鎮小田村建立“離鄉不離黨”微信群,對因特殊情況不能參會的可以通過微信、電話等方式向支部報告,視同參會。村黨組織每月詳細記錄流動黨員參會和報告的情況。金龜鎮黨委委員史波瀾說,鎮里每年利用清明、中秋、春節等流動黨員集中回鄉的契機,召開“流動黨員專題組織生活會”,組織回鄉的流動黨員與村黨組織交流互動,暢談在外務工經商的心得體會,為家鄉建設發展建言獻策。

            “街道要求流動黨員每年至少參加一次現場會議?!北憬值傈h工委書記曹武男介紹,現在該街道流動黨員不再為每月不知道怎么參加組織生活感到困擾,他們可以就近就便參加當地黨組織的組織生活,也可以每個月在線上通過視頻參加組織生活。個別因特殊情況無法參加視頻會的流動黨員,也習慣了每月在微信群里向組織報告自己的情況,找到了組織的歸屬感。

            “一領”,即流動黨員主動認領工作任務。永興縣各村(社區)黨支部根據工作需要,不定期在微信群發布如幫助銷售冰糖橙、介紹貧困戶就業等工作任務,流動黨員結合自身實際主動認領,發揮特長,做好黨組織分配的工作。認領任務和完成任務情況作為考核評價黨員的重要依據。

            嚴格獎懲

            流動黨員帶頭“有為”

            “對于流動黨員,不僅要管理好、教育好,更要積極引導他們亮黨性、亮身份、亮作為,充分激發流動黨員作用發揮?!庇琅d縣委組織部副部長馬曉瓊說,只有發揮作用,才能真正體現黨員的先鋒模范作用。

            該縣通過在長三角、珠三角等經濟發達地區設立1個黨總支、7個黨支部,進一步強化了流動黨員的黨性意識,樹牢了宗旨意識。流動黨員人人爭當先鋒,積極主動認領黨組織發布的工作任務,在各自崗位上為黨工作,充分發揮了先鋒模范作用。

            駐福州的流動黨總支深入開展“服務異鄉、服務家鄉、服務老鄉”和“有事找黨員”等活動,組織每名黨員聯系20名本縣在榕務工人員,累計幫助解決就業崗位273個,幫助4人解決子女入學問題,幫助11人維護合法權益,挽回經濟賠償近300萬元。

            今年5月時,永興縣馬田鎮宋家村流動黨員雷永平在電話中對村黨支部書記雷乙書說:“我要把馬田的腐竹加工技術和腐竹產品推廣出去,讓家鄉價廉物美的優質腐竹,在深圳的商場超市和酒店餐館成為消費者青睞的家常菜……”

            結合黨史學習教育,永興縣馬田鎮黨委全面推行流動黨員“雙報一領”管理模式,重點突出流動黨員認領任務,由流出地黨支部根據工作需要,不定期在流動黨員微信群發布工作任務,要求流動黨員主動認領,在各自的工作崗位上落實黨支部分配的工作。到目前,全鎮135名流動黨員累計向外界推介家鄉名優特農產品訂單270多單,有效地發揮了流動黨員“雙報一領”的實際作用。

            永興縣各基層黨組織定期通過微信群等平臺,給流動黨員派任務,記積分,充分調動了黨員們的積極性。不久前,龍形市鄉各村(社區)召開線上線下相結合的流動黨員“雙報一領”工作動員會,黨員積極響應,主動報到,八甲村流動黨員廖丙華到深圳長江家具有限公司黨支部報到,參加“獻血戰疫 為愛行動” 無償獻血活動。

            無獨有偶,今年9月底,永興縣黃泥鎮石虎村開展“黨員獻愛心 教育基金募捐”主題黨日,流動黨員通過微信平臺同步線上參與了募捐活動,在活動中石虎村的18名流動黨員主動作為,捐贈不斷,活動結束當天,18名流動黨員共捐助教育基金10600元,是全鎮捐資最多的流動黨支部。

            據了解,9月黃泥鎮啟動“教育基金愛心募捐活動”以來,各村(社區)黨組織結合流動黨員“雙報一領”,向在外黨員發出愛心募捐任務,動員在外黨員為家鄉教育事業獻出愛心,全鎮14個村(社區)143名流動黨員共捐獻教育資金6萬余元。

            永興縣各基層黨組織主動到深圳、廣州、東莞、珠海等地,幫助流動黨員找當地黨組織。

            組織有號召,黨員領任務;黨員有困難,組織送關懷。金龜鎮清水村陳典余剛到福州做保安半個月,就突發腦溢血去世,單位除墊付醫療費外,不愿再承擔任何其他責任,駐福州流動黨總支積極聯系律師維權,最終為其家屬爭取到18萬元的經濟補償。

            此外,永興縣對流動黨員管理嚴格兌現獎懲,對未按要求接受組織管理的流動黨員,黨組織及時進行提醒談話。還制定了流動黨員管理《細則》,將流動黨員“雙報一領”情況納入積分管理,每月在微信群公布積分情況,每季度評選1名優秀流動黨員、每年度評選3名模范流動黨員,分別給予獎勵。黃泥鎮涌水村每月在微信群公布黨員積分情況,每季度評選1名優秀流動黨員,獎勵100元;每年度評選3名模范流動黨員,獎勵200元每人。

            縣里對連續6個月未落實“雙報一領”或全年積分在60至70分的流動黨員,定為基本合格黨員,由鄉鎮黨委統一舉辦“黨性再教育培訓班”,接受“回爐”教育學習;對不參加“回爐”教育或整改不到位,以及全年積分低于60分的流動黨員,定為不合格黨員,按規定采取限期整改、勸退、除名等措施進行組織處理。

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